Инновации в сельском хозяйстве и занятость в аграрном секторе: в поиске баланса (28-05-2017)

Агропромышленный комплекс РФ на фоне большинства других отраслей экономики развивается относительно высокими темпами. В прошлом году рекордные объемы показал экспорт сельхозпродукции. Тем не менее дальнейшее развитие АПК зависит от решения проблем модернизации агропромышленного комплекса и обеспечения его конкурентоспособности на мировом рынке.
По итогам 2016 г. АПК вновь стал одним из самых динамичных секторов российской экономики — рост в отрасли составил 4,8% на фоне сокращения ВВП на 0,2%. В 2015 г. объем продукции сельского хозяйства вырос на 2,6% при падении ВВП на 2,8%.

Главными факторами развития АПК стали государственная поддержка, импортозамещение и рост экспорта.
В 2016 г. АПК получил из федерального бюджета 222 млрд рублей, в 2017 г. запланировано выделение 214,5 млрд рублей.
Благодаря контрсанкциям импорт продовольствия в Россию в 2016 г. сократился на 6%, прежде всего, за счет роста производства импортозамещающих продуктов, сообщил на заседании правительства в апреле 2017 г. министр сельского хозяйства Александр Ткачев. Объем импорта сокращается третий год: в 2014 г. он уменьшился на 8%, до $41 млрд, а в 2015 г. еще почти вдвое. Сейчас России полностью обеспечивает себя основными видами продовольствия — зерном, сахаром, маслом, картофелем. Превышен даже порог продовольственной безопасности по мясу
Одновременно растет экспорт сельскохозяйственной продукции. В 2016 г. он превысил $17 млрд, став рекордным для России, к 2018 г. планируется увеличить этот показатель до $19 млрд. В послании Федеральному собранию президент Владимир Путин отметил, что экспорт сельхозпродукции дает больше, чем продажа вооружений.
Но в отрасли остается ряд нерешенных проблем, связанных с необходимостью модернизации АПК, внедрением инноваций и созданием механизма поддержки малых хозяйств.
За последние 10 лет количество фермерских хозяйств, по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г., сократилось на 38,7% — с 285,1 тыс. до 174,6 тыс. Это, в том числе, связано с недостаточным уровнем господдержки фермерства, включая дефицит льготных кредитов.

Степень износа основных фондов в отрасли, по данным Росстата, на конец 2015 г. составила 41,6%. И хотя это лучше, чем по экономике в целом, и отрасль одна из немногих, где в последние годы износ не увеличивался, а даже несколько сократился, показатель остается высоким.
Сохраняется высокая закредитованность сельского хозяйства, задолженность сопоставима с выручкой отрасли. При этом до последнего времени аграрии могли брать кредиты только по коммерческой ставке и лишь после этого обращаться за субсидиями. С 2017 г. система краткосрочного кредитования АПК изменена. Теперь сельхозпроизводители могут сразу получить в банке кредит по ставке не более 5%, а Минсельхоз направляет средства напрямую в банк.

Для сохранения текущей динамики развития агропромышленного комплекса государству необходимо решить задачу технологического переоснащения АПК. Из-за невысокой рентабельности без поддержки государства сельскохозяйственной отрасли трудно привлечь инвестиции.
Сейчас, по словам Александра Ткачева, в бюджете предусмотрено 6 млрд рублей на субсидирование льготных инвестиционных кредитов. Кроме того, в 2017 г. государство направляет еще почти 60 млрд рублей на обслуживание прежних займов. Минсельхоз настаивает на увеличении господдержки сельского хозяйства еще 36 млрд рублей, в том числе на выделении на субсидирование льготных инвестиционных кредитов дополнительно 10 млрд рублей и 7 млрд рублей — на докапитализацию Росагролизинга.
Повышение занятости в аграрном секторе возможно через поддержку фермерских хозяйств и развитие инфраструктуры на селе.

По данным Минсельхоза, в 2016 г. получателями грантов стали 4,5 тысячи фермерских хозяйств. В ближайшей перспективе планируется создать не менее 1200 сельхозкооперативов (в прошлом году создано более 300). В бюджете на 2017 г. выделено более 15 млрд рублей на развитие инфраструктуры сельской местности.
Вместе с тем внедрение инноваций и повышение эффективности сельскохозяйственного производства формирует новые вызовы: отрасли требуются более квалифицированные кадры, одновременно происходит высвобождение рабочих рук, что может привести к росту безработицы и оттоку населения. По данным Росстата, безработица в сельской местности почти вдвое выше, чем в городах. Требуется комплексный подход к проблеме занятости, в том числе создание перерабатывающих предприятий, приближенных к производству сельскохозяйственного сырья, программ обучения и переобучения персонала.

Tass