• Главная
• Новости
• ИТОГИ ГОДА: АПК споткнулся о точку роста

Москва. 23 декабря.

ИНТЕРФАКС - Российский аграрный комплекс за последние годы при мощной поддержке государства свыкся с позицией драйвера экономики и казался неуязвимым.

Даже в условиях беспощадного COVID-19, который хоть и навел панику на потребительском рынке весной этого года, но не смог останоить поступательное развитие отрасли.

По итогам 11 месяцев рост сельхозпроизводства составил 1,5%, положительная динамика, в отличие от других отраслей, ожидается и за весь год.

На другой чаше весов - падение в октябре и ноябре.

В уходящем году АПК освоил новую систему господдержки, аграрии резко нарастили закупки сельхозтехники, причем в основном отечественной, и удобрений.

В условиях пандемии они справились с полевыми работами и получили второй после рекордного 2017 года урожай зерна - 132,9 млн тонн.

Сделан очередной шаг в развитии биржевой торговли зерном - в декабре на Московской бирже запущены поставочные фьючерсы на пшеницу.

Россия сохранила за собой лидерство на мировом рынке пшеницы, активно осваивала новые рынки сбыта и предлагала им не только традиционное сырье, но и продукцию глубокой переработки.

Прошлогодний показатель по экспорту в $25,6 млрд был достигнут уже в начале декабря и тогда же глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев на совещании президента с членами правительства доложил, что по итогам года он составит $28 млрд.

Российская продукция поставлялась почти в 160 стран мира.

И все-таки в этом году и внешние, и внутренние факторы привели к тому, что отрасли, которая, казалось бы, давно адаптировалась к рыночной экономике и то и дело напоминала о своей амбициозной задаче зарубежной экспансии, пришлось испытать жесткое регуляторное давление.

Во многом из-за роста цен на продовольствие Центробанку пришлось корректировать годовой прогноз по инфляции (по предварительной оценке, из роста прогноза в 0,7 п.п. на ускоренное удорожание сахара и подсолнечного масла пришлось 0,2 п.п., экспортных цен на зерно - 0,3 п.п).

Цены устремились вверх в самый неподходящий момент: накануне Нового года, когда негативные информационные поводы воспринимаются особенно остро, и в преддверии большой пресс-конференции Владимира Путина, что и вовсе непростительно.

Публичная реакция президента на скачок цен была довольно предсказуемой: разнос с последующим комплексом мероприятий по пожаротушению.

Дальнейшее читалось и вовсе без труда - "договоренности" с ритейлом и производителями (разумеется, сугубо добровольные) и госрегулирование цен на полках.

При этом помимо набора демонстративных воспитательных мер правительство и рынок получили от Путина и вполне содержательный сигнал: субсидирование экспорта на фоне роста цен на внутреннем рынке признано ошибкой.

РЕГ"ЛИРОВАНИЕ ЭКСПОРТА: ОТ НЕРВОТРЕПКИ ДО ПСИХОЗАИ именно на экспортном направлении, которое все последние годы считалось одной из явных точек роста АПК, регуляторная рука государства в этом году действовала довольно активно.

К тому же усилился регуляторный зуд разного рода лоббистов, которые, поняв, что на фоне коронавируса настал их звездный час, завалили правительство различными запретительными просьбами.

Причем они касались как экспорта, так и импорта продукции.

Были обращения, в которых предлагалось, к примеру, ограничить ввоз яблок, слив и других фруктов.

До предложений о запрете ананасов и бананов, правда, не дошло...

Весной, в частности, на несколько месяцев был запрещен экспорт подсолнечника, сои и рапса.

Затем реальностью стала нетарифная квота на экспорт зерна, которая замаячила на рынке еще в конце 2019 года, но была введена с 1 апреля по 30 июня 2020 года в объеме 7 млн тонн.

И хотя многие эксперты зернового рынка говорили, что особой надобности в ней нет и что экспортный потенциал на этот период составляет как раз эти 7 млн тонн и больше вывезти не удастся, "счетчик" включили.

Причем реальный - на сайте Минсельхоза данные о выборке квоты демонстрировались открыто, в режиме реального времени.

Однако оказалось, что под верхним - на первый взгляд, прозрачным - слоем этого процесса таилась довольно мутная глубина.

В результате "обходного маневра" с помощью неполного таможенного декларирования квота была выбрана менее чем за месяц.

И получилось, что экспортеры, соблюдавшие правила игры, остались с загруженными зерном судами, но без квоты, а те, кто только еще планировал закупки зерна, уже имел свою долю в квоте.

В результате "счетчик" заработал вновь, но теперь в обратную сторону, показывая возврат долей квоты, не подтвержденных реальным зерном.

В целом весной-летом ситуация разрулилась.

Но вопрос - нужна ли была рынку такая нервотрепка, когда и так было ясно, что поставки не превысят размер квоты, - остался.

Тем более, как отмечал ряд экспертов, до сих пор неизвестно, кто стал бенефициаром этого процесса.

Теперь рынок ждет новая квота на зерно - с 15 февраля 2021 года в объеме 17,5 млн тонн.

Причем она будет тарифной.

Ради этого раньше установленного срока (1 июля 2021 года) была "разморожена" нулевая экспортная пошлина на пшеницу.

В рамках квоты поставки пшеницы теперь будут облагаться пошлиной в размере 25 евро за тонну, вне квоты - 50% от таможенной стоимости, но не менее 100 евро за тонну.

Изменился и механизм распределения квоты - теперь будут действовать исторический принцип и лицензирование.

На введении экспортной пошлины настаивал ряд отраслевых объединений АПК, в частности свиноводы и мукомолы, которые несли убытки от резко возросших цен на зерно.

В этом году цены, действительно, под воздействием мирового рынка и слабых урожаев в европейских странах и на Украине "пробили" высокие уровни - в 17-18 тыс. рублей за тонну, а по ряду регионов и выше.

Но если на весенне-летнюю квоту России мировой рынок отреагировал в общем-то спокойно, то реакция на новое ограничение была моментальной - цены на пшеницу резко повысились уже на сообщениях о планах по ее введению.

Эксперты предрекли рынку "новый психоз", а производителям зерна - снижение закупочных цен, что, собственно, уже и происходит.

Эффектом регулирования станет изъятие из кармана производителей по 25 евро за тонну зерна, а для стабилизации цен на муку и хлеб государство затратит 7,2 млрд рублей на субсидии и компенсации мукомолам и хлебопекам.

Как и с предыдущей квотой, эксперты считают, что 17,5 млн тонн соответствуют экспортному потенциалу на период ее действия - с 15 февраля по 30 июня.

Нужды в ней не было, поскольку перед появлением информации о ее введении цены на мировом рынке "уже смотрели вниз", отмечали они.

Регуляторный азарт охватил и экспорт других культур.

Опасения "перевывоза" подсолнечника, мировая конъюнктура которого в этом сезоне благоприятствует его экспорту (цены взлетели более чем в два раза, один из аналитиков назвал это сумасшествием), привели к повышению с 9 января экспортной пошлины на него, а также на рапс.

До 30 июня ее размер составит 30%, но не менее 165 евро за тонну.

В настоящее время пошлина существенно ниже - на подсолнечник 6,5%, но не менее 9,75 евро за тонну, на рапс - 6,5%, но не менее 11,4 евро за тонну.

Повышение пошлины на подсолнечник в этом году агрессивно лоббировала масложировая отрасль, которой не давала покоя 300%-ная, как подсчитали маслодобытчики, маржа его производителей на фоне высоких мировых цен.

Впрочем, представителей отрасли не смущало то, что под воздействием роста мировых цен и на масло, которые с легкостью перешагнули рубеж в $1 тыс. за тонну, они не только активизировали его экспорт, но и резко взвинтили внутренние цены, заставив вмешаться в этот процесс президента страны.

Чтобы остановить эту ценовую гонку, между ритейлерами и производителями подсолнечного масла, а также и сахара, который в этом году тоже вышел в рекордсмены по росту цен, были подписаны соглашения о фиксированных оптовых и розничных ценах.

Они будут действовать в течение первого квартала.

К тому же над масложировой отраслью чиновники повесили "дамоклов меч" своего регулирования - если цены не снизятся, будет введена экспортная пошлина и на подсолнечное масло в размере 15%, но не менее 135 евро за тонну.

По оценкам экспертов, в настоящее время РФ вывозит до 60% и более произведенного подсолнечного масла.

Это самая большая доля по экспортным товарам АПК. По пшенице, к примеру, этот показатель составляет порядка 40%.

А вал запретительных мер в отношении масличных культур нарастает.

На период с 1 февраля по 30 июня 2021 года планируется ввести экспортную пошлину и на сою в размере 30%, но не менее 165 евро за тонну.

Но эксперты опасаются, как бы это решение не осложнило ход торговых переговоров с Китаем по открытию его рынка для российской свинины, ведь основные объемы российской сои идут на китайский рынок.

Свиноводам же, которые уже насытили отечественный рынок и продолжают наращивать производство, китайский рынок нужен как никогда.

Набор регуляторных мер для ограничения экспорта может пополнить и отмена импортной пошлины на сахар-сырец.

Про нее уже все порядком подзабыли, поскольку российский сахарный рынок за последние годы достиг самообеспечения.

Но нынешняя ситуация, осложненная сокращением посевных площадей под сахарной свеклой, засухой в ряде основных свеклосахарных регионах и 40%-ным снижением урожая, заставила вспомнить и о "хорошо забытом старом".

На недавнем совещании у премьер-министра глава Минсельхоза пообещал отменить пошлину на ввоз сырца, если цены на сахар не стабилизируются.$45 МЛРД "ХОДЯТ ЗА ГОРИЗОНТТак что амбициозная цель по экспорту в $45 млрд, которую, как флаг, несли чиновники от агропрома, натолкнулась в этом году на суровую реальность, связанную как с пандемией, так и с девальвацией рубля, с ситуацией на мировых рынках.

Горизонт ее достижения отодвинулся сразу на 6 лет.

В соответствии с новым паспортом федерального проекта "Экспорт продукции АПК" (разработан Минсельхозом в соответствии с указом президента "О национальных целях развития Российской "едерации на период до 2030 года"), ориентир в $45 млрд перенесен на 2030 год.

В прежнем документе этот показатель был предусмотрен на 2024 год.

Теперь на этот год установлена новая цель - $34 млрд.

Была скорректирована и структура проекта.

Новая редакция предусматривает сохранение существующих мер государственной поддержки, таких как льготное кредитование, субсидирование транспортировки и сертиф

Источник: ИКАР. Институт Конъюнктуры Аграрного Рынка