• Главная
• Новости
• Агросектор утратил оптимизм. Как непредсказуемость агрогосполитики может сказаться на развитии сельского хозяйства

Этот год, по всей видимости, станет для агросектора сложнее, чем 2020-й.

Прошлогодние вызовы — рост издержек, нарушение логистических цепочек, слабый потребительский спрос — по-прежнему актуальны.

При этом добавились новые, в частности, непредсказуемые и недостаточно обоснованные изменения правил иры со стороны государства.

Излишнее вмешательство в рынок снижает мотивацию инвесторов и затрудняет процесс бизнес-планированияVostock PhotoВ 2020 году, несмотря на крайне сложную ситуацию в экономике, производство продукции сельского хозяйства выросло на 1,5%, составив 6,1 трлн руб., подсчитал Росстат.

ВВП страны, согласно первой оценке, снизился на 3,1%, хотя прогнозы были более пессимистичными: Минэкономразвития допускало падение на 5,5%.

А вот относительно динамики в агросекторе ожидания, наоборот, были оптимистичнее.

Например, в конце января вице-премьер Виктория Абрамченко оценивала, что рост производства сельхозпродукции в 2020 году превысит 3%, в декабре президент Владимир Путин говорил, что сельское хозяйство по итогам года может прибавить 2%.

Хотя конкретных оценок по возможной динамике агросектора в этом году отраслевые эксперты пока не озвучивают, очевидно, что риск замедления роста крайне высок, а при наиболее негативных сценариях можно ожидать падения производства сельхозпродукции.

Год будет сложнее 2020-гоПроизводство продукции растениеводства в прошлом году увеличилось на 1%.

\"рожай зерна в России стал вторым после рекорда 2017-го, достигнув 133 млн т — на 9,8% больше, чем в 2019-м.

Однако по ряду других основных агрокультур произошло снижение.

Так, валовой сбор сахарной свеклы оказался на 40,4% меньше результата 2019-го, составив 32,4 млн т — сказалось сокращение посевов на 2,1% и падение урожайности почти на четверть.

\"рожай подсолнечника уменьшился на 13,7% до 13,3 млн т — также из-за снижения среднего сбора с гектара на 13,7% и небольшого сокращения (на 0,8%) посевов.

Эти же факторы привели к негативной динамике в производстве картофеля, во всех хозяйствах было накопано 19,6 млн т (минус 11,3%).

Сбор овощей уменьшился на 2,3% при снижении урожайности на 2,1%.

Животноводство в целом выросло на 2%.

В том числе производство скота и птицы на убой увеличилось на 3,1% до 15,6 млн т в живом весе.

Валовой надой молока во всех хозяйствах прибавил 2,4% до 32,2 млн т, объем производства яиц остался на уровне 2019-го — 44,8 млрд штук.

Этот год, по всей видимости, станет для агросектора сложнее 2020-го: и растениеводы, и животноводы сталкиваются с новыми вызовами, традиционные факторы типа погоды также могут оказывать негативное влияние.

Нервозности отрасли добавляет общее ощущение нестабильности и неопределенности из-за усиления мер госрегулирования рынка — введения экспортных пошлин на зерновые и масличные, фиксации цен на подсолнечное масло и сахар с возможностью расширения этой практики и на другие виды продовольствия.

Такие действия уничтожают мотивацию производителей инвестировать в развитие бизнеса, и первые последствия этого мы можем ощутить уже в этом году, считают отраслевые аналитики.

Непредсказуемость госполитики и раньше учитывалась, но 2020 год особенно обострил проблему доверия участников рынка государству, которое в любой момент может менять правила игры, говорит аналитик Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ) Надежда Каныгина. «Подобные меры непосредственно влияют на рентабельность производств, нарушают планы, снижают прогнозируемость, мотивацию к инвестированию и внедрению инноваций, — поясняет она. — Ситуация с пандемией коронавируса в мире вносит непредсказуемость в плане открытия экспортных рынков, налаживания логистических цепочек.

Неопределенность с объемами экспортных поставок и мировыми ценами на продовольствие также негативно сказывается на прогнозировании внутренних цен и рентабельности».

Хотя агроотрасль достаточно инертная, в определенных сегментах такие действия государства могут вынудить некоторых производителей по меньшей мере сократить посевы, а то и вовсе уйти с рынка, рассуждает Каныгина. «Теоретически это может задать виток циклу и действительно привести к возникновению дефицита определенных категорий продовольственной продукции по итогам 2021 года, что спровоцирует еще больший рост цен, причем без действия монополий и картелей», — допускает она.

Кроме того, вмешательство государства в рыночные механизмы демотивирует крупные агрохолдинги, однако у них, как правило, есть возможность диверсифицировать производство и лучше подстроиться под новые правила, продолжает эксперт. «А вот малые и средние формы агробизнеса в первую очередь оказываются под ударом, в их рядах возможны существенные сокращения», — предупреждает Каныгина.

Динамика роста агросектора замедлиласьПри этом не стоит забывать, что экономический кризис, спровоцированный пандемией COVID-19, не закончился, равно как и распространение коронавируса, и ряд факторов, влиявших на агросектор в прошлом году, остается актуальным и в 2021-м. «В условиях кризиса прослеживается влияние трех основных факторов: колебания курса рубля, перераспределение внутреннего спроса между группами товаров, а также разрыв глобальных производственно-сбытовых цепочек в связи с ограничениями передвижения между странами», — перечисляет руководитель Центра отраслевой экспертизы Россельхозбанка Андрей Дальнов.

Колебания курса рубля, в свою очередь, оказали влияние по трем направлениям: стимулировали рост экспорта и импортозамещение, а также привели к увеличению издержек в большинстве сегментов АПК. Продукция экспортоориентированных отраслей — производство зерна, масличных и продуктов их переработки, рыбохозяйственный комплекс — на фоне снижения курса рубля стала более конкурентоспособной на мировом рынке.

Валовые сборы агрокультурПо оценке подведомственного Минсельхозу центра «Агроэкспорт», в прошлом году объем поставок сельхозсырья и продовольствия на внешний рынок превысил $30 млрд. «Скорее всего, в 2021 году этот рекорд не будет превышен.

Прошедший год был во многом уникальным — снижение курса рубля и желание иностранных государств обеспечить запасы продовольствия во время кризиса привели к резкому росту спроса на российское продовольствие, — отмечает Дальнов. — В этом году по мере восстановления мировой экономики рубль может укрепиться.

Эмоциональный всплеск спроса на базовые продукты питания на мировом рынке также, скорее всего, пойдет на спад».

Курс рубля должен несколько укрепиться относительно января 2021-го, хотя повышенные риски для него все еще сохраняются, оценивает начальник Центра экономического прогнозирования Газпромбанка Дарья Снитко.

Потребительский спрос могут поддержать прямые трансферты из бюджета, особенно если деньги направят именно тем слоям населения, которые в них действительно нуждаются. «С другой стороны, в прошлом году покупки продовольственных товаров в начале карантина были „аварийными“, а это разогрело рынок в плане цен и позволило сохранить объемы продаж.

В 2021-м этот фактор должен исчезнуть, что является риском для продовольственного сектора — спрос повышается все еще довольно слабо», — отмечает эксперт.

В целом, по словам Снитко, с точки зрения макроэкономических перспектив этот год будет непростым. «Хотя такой неопределенности, когда вообще непонятно, каких последствий принимаемых решений ждать, надеюсь, не будет», — добавляет она.

Посевы зерновых могут сократитьсяПравда, в 20-х числах февраля, когда готовилась эта статья, возможные последствия новых мер госрегулирования агрорынка было действительно сложно спрогнозировать.

Так, например, без однозначного ответа оставался вопрос — будут ли аграрии корректировать планы ярового сева, и если будут — то больше под влиянием экспортных пошлин или погодных условий? По мнению гендиректора аналитической компании «ПроЗерно» Владимира Петриченко, ряд хозяйств может быстро отреагировать на ситуацию с ограничением экспорта и что-то поменяет. «Но в целом в этом году глобальных изменений в севообороте не будет, посевные площади под зерновыми культурами могут снизиться примерно на 4%», — цитирует его «Интерфакс».

А вот озимый сев под урожай 2022 года может преподнести существенные отрицательные сюрпризы: мы не только не увидим расширения площадей под озимыми, но и, возможно, произойдет их сокращение, считает эксперт.

Не все аграрии скорректируют производственную программу весны 2021-го, поскольку многое уже заложено во время подготовки почвы осенью, но на следующий сезон усиление госрегулирования повлияет, соглашается Снитко.

Директор аналитического центра «СовЭкон» Андрей Сизов тоже считает, что в весеннюю посевную мы не увидим последствий введения экспортных пошлин и квоты, так как основные площади под урожай 2021 года были засеяны озимыми зерновыми осенью, до принятия регуляторных мер. «И хотя состояние озимых далеко от идеального, пространство для каких-либо маневров по севу яровых сильно ограничено.

Более показательным будет сев озимых этой осенью под урожай 2022 года, — комментирует он. — "же сейчас мы видим взрывной рост цен на удобрения, и если для ярового сева у многих аграриев они уже закуплены, то осенняя кампания будет полностью идти по новым ценам.

И в 2022 году мы можем увидеть серьезное снижение урожая».

Те экспортные ограничения, которые начали действовать в этом году, особенно болезненны для производителей сои на Дальнем Востоке.

Пошлины и квота на остальные агрокультуры в значительной мере прошли «по касательной», так как экспортный потенциал по ним по большей части был реализован до вступления в силу ограничений, говорит гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрий Рылько. «А вот переход к следующему сезону видится более сложным.

Новый вариант госрегулирования зернового сектора — постоянно действующая гибкая экспортная пошлина на зерновые — может серьезно сократить прибыль производителей», — считает он.

Если в прошлом году многие растениеводы получили рекордную маржу в рублях, то в 2021-м они столкнутся с крайне неоднозначными механизмами регулирования рынка, которые ставят под вопрос уверенное развитие сектора, добавляет Рылько.

По мнению Дальнова, в этом году можно говорить о нормализации маржинальности растениеводства от достигнутых ранее аномальных пиков. «Также мы ожидаем диверсификацию севооборота: частичного перехода с наиболее экспортоориентированных агрокультур — пшеницы и подсолнечника — на различ

Источник: ИКАР. Институт Конъюнктуры Аграрного Рынка