• Главная
• Новости
• АПК устал разгонять экономику и взялся за инфляцию

Итоги года в российском аграрном секторе"ото: Christopher Furlong/Getty ImagesМосква. 22 декабря. INTERFAX.RU - Аграрный комплекс РФ, отвечающий за обеспечение страны продовольствием, теряет титул драйвера роста российской экономики, который он гордо нес все последние годы.

По оценке Минсельхоз, снижение сельхозпроизводства в этом году составит 2%.

Это произойдет впервые с 2018 года, когда этот показатель составил минус 0,6%.

В 2020 году производство сельхозпродукции в РФ выросло на 1,3%.

Идеальный шторм в тарелке борщаИ если раньше относительно стабильные цены на продовольствие сдерживали темпы инфляции в стране, то в этом году именно продовольствие ускорило инфляционные процессы.

Тот же драйвер, только наоборот.

Причем в число наиболее подорожавших вошли те продукты, которые раньше были вне подозрений – овощи.

В результате вся страна узнала, что такое "борщевой набор", и убедилась, что приготовление базового российского супа из него стало довольно дорогим удовольствием.

По данным Росстата, капуста к середине декабря подорожала в 2,2 раза, картофель – на 55%, морковь – на 30%, лук – на 15%.

В этом году продовольственная инфляция дотянулась до двузначных значений и в ноябре по сравнению с ноябрем прошлого года составила почти 11%.

Во многом из-за ситуации в аграрном секторе, а также из-за проблем в мировых логистических цепочках ЦБ был вынужден повысить свой прогноз по годовой инфляции с 5,7-6,2% до 7,4-7,9%.

\"Инфляция существенно ускорилась из-за более скромного урожая овощей, а также роста издержек в животноводстве.

Мясо, молоко, овощи – это так называемые товары-маркеры.

Заметный рост цен на товары-маркеры даже при небольшом их весе в потребительской корзине может разогнать инфляционные ожидания", - заявляла глава ЦБ Эльвира Набиуллина.

По ее словам, показатель по итогам года во многом будет зависеть от того, что будет происходить в сельском хозяйстве.

Между тем, сама отрасль в этом году находилась в каком-то смысле между молотом и наковальней.

С одной стороны, необходимо было наращивать производство, хотя условия, в которых работали аграрии, были далеки не только от идеальных, но даже от нормальных.

Продолжающаяся пандемия, которая привела к нехватке рабочей силы, резкий рост стоимости удобрений и инфляция других затрат, засуха в ряде основных зернопроизводящих регионов, гибель животных и птицы от опасных заболеваний.

С другой стороны, в условиях высокой инфляции, которая в том числе транслировалась с мировых рынков, надо было сдерживать рост цен на свою продукцию, встраиваться в жесткие регуляторные меры, которые государство предпринимало для того, чтобы продовольствие оставалось доступным.

Приходилось также поддерживать экспорт, который хотя уже и не является амбициозной задачей, но нужен для сохранения своего места на мировых рынках, и смиряться с конкурентом-импортом, который вдруг стал необходим после того, как несколько лет назад было громко объявлено об успешном решении задачи по импортозамещению.

Как отмечают эксперты, трудно вспомнить, когда еще такое количество проблем возникало в отрасли одновременно.

И хотя многие из них стали отражением мировых экономических процессов и следствием "чужой" инфляции, легче от этого не было.

Государство поддерживает и отпугиваетГосударство пыталось поддержать производителей дополнительными вливаниями.

Для сдерживания роста цен на фоне пандемии птицеводам был выделен 1 млрд руб., производителям растительного масла и сахара – 9 млрд, мукомолам и хлебопекам – 4,7 млрд.

Однако это не помогло сбить инфляционную волну в полной мере.

В уходящем году обновился и арсенал государственных мер по регулированию внешней торговли, которые были призваны поддержать цены внутреннего рынка.

На зерновом рынке, кроме экспортной квоты и пошлин, заработал "зерновой демпфер" с плавающей пошлиной, на масличном – до запретительных были повышены пошлины на экспорт подсолнечника, рапса и сои, а экспорт подсолнечного масла ограничили "подсолнечным демпфером".

Рост цен на сахар было решено сбить беспошлинной импортной квотой в 350 тыс. тонн.

И хотя она по сути не потребовалась – было выбрано всего около 40 тыс. тонн – действие квоты продлили до 31 августа 2022 года в объеме 300 тыс. тонн.

И совсем уж неожиданностью для рынка стало предложение Минсельхоза в 2022 году "распаковать" беспошлинный импорт свинины и говядины.

В этих условиях появились опасения, что сельское хозяйство, которое в последние годы активно накачивалось госденьгами и частными инвестициями, потеряет инвестиционную привлекательность.

Эти опасения сохраняются.

Более того – усиливаются по мере подготовки к новой посевной кампании.

Хотя, как заявлял недавно в Госдуме министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев, "необходим баланс, при котором цены на продовольствие останутся на приемлемом уровне, но рентабельность производства и инвестиционная привлекательность снижаться не будут".

В целом, по данным Минсельхоза, на реализацию госпрограммы развития сельского хозяйства в 2021 году с учетом всех дополнительных средств направлен 291 млрд руб.

Закон о бюджете на 2022 год предусматривает на эти цели 285 млрд руб.

Ограничение экспорта зерна: "продразверстка" или новые возможностиВ 2021 году АПК РФ, несмотря на природные катаклизмы, получит третий по объему урожай зерна – более 123 млн тонн (по прогнозу Минсельхоза) после рекордного 2017 года (135,5 млн тонн).

Это на 10 млн тонн меньше, чем в 2020 году (133,5 млн тонн).

Хотя эксперты зернового рынка в последнее время обращали внимание на "странные досчеты" урожая, которые делались в ряде регионов: объем собранного зерна увеличивался – при этом уборочные площади практически не менялись.

Это подтверждали и данные по уборке урожая, которые размещались на сайте Минсельхоза.

В целом отношения с информацией у отрасли складывались непросто.

Так, в августе почти на полмесяца была прекращена ежедневная публикация данных об уборке урожая.

Минсельхоз это объяснял необходимостью "технической работы" с регионами по "уточнению формы и структуры" этих данных.

Предпринятые усилия оценить сложно, поскольку ни форма подачи информации, ни ее структура после возобновления публикации фактически не изменились.

В новой реальности, связанной с ограничением информации, пришлось работать в 2021 году и экспертам зернового рынка.

Некоторые из них, снизившие прогнозы сбора зерна на фоне данных Росстата о сокращении посевных площадей, столкнулись с реакцией "АС в виде документа "Предостережение о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства".

А лексика регуляторов в отношении неугодных прогнозов пополнилась выражениями "вброс информации" и "словесные интервенции".

Вместе с тем на рынке есть мнение, что пессимизм некоторых аналитиков в условиях волатильности играет на руку спекулянтам, разогревающим цены, и что в этом сезоне были предприняты, как минимум, две информационные атаки на российский зерновой рынок.

Но как бы то ни было, отсутствие официальной достоверной информации всегда порождает слухи и подозрения, что только увеличивает риск спекулятивных колебаний цен.

В уходящем году на зерновом рынке в полную силу заработал механизм ограничения экспорта зерна, который был включен в 2020 году и декларировался как защита от резких колебаний цен на мировом рынке.

С 15 февраля начала действовать квота, ее объем составил 17,5 млн тонн.

Она, в отличие от квоты 2020 года (7 млн тонн с 1 апреля по 30 июня), распределялась по историческому принципу и была предоставлена 234 компаниям.

К тому же квота стала тарифной.

В ее рамках экспорт пшеницы сначала облагался пошлиной в размере 25 евро за тонну.

С 1 марта она была повышена до 50 евро за тонну.

С 15 марта экспортная пошлина на кукурузу составила 25 евро, на ячмень – 10 евро за тонну.

Все эти пошлины действовали до 1 июня.

Однако, как показали результаты, квота оказалась невыбранной, о чем и предупреждали некоторые эксперты зернового рынка, говоря о тщетности ограничительных усилий.

Еще до ее введения они отмечали, что на вторую половину сезона (январь-июнь 2021 года) потенциал экспорта не превышает размера квоты, а по факту он оказался еще меньше.

К 30 июня, к дате окончания действия квоты, из нее было выбрано не более 12 млн тонн.

Далеко не все владельцы квоты воспользовались возможностью отправлять зерно за рубеж.

Если в январе пшеницу экспортировали 47 компаний, то к 15 февраля на рынке осталось 20.

А в апреле-мае их число и вовсе сократилось до 6-7.

Хотя на момент введения квоты экспортеры заявляли о намерении полностью выбрать ее и затем вернуться к обсуждению с правительством возможности обнуления экспортных пошлин.

Но регуляторные инициативы уже было не остановить, и о перспективах обнуления сейчас уже и не вспоминают.

Со 2 июня начала действовать бессрочная "плавающая" пошлина на пшеницу, ячмень и кукурузу (так называемый зерновой демпфер, средства от которого обещали возвращать производителям зерна в виде субсидий).

Размер пошлин теперь рассчитывается еженедельно по ценовым индикаторам, основанным на ценах экспортных контрактов, которые регистрируются на "Московской бирже" .

Цена отсечения по пшенице составляет $200 за тонну, по кукурузе и ячменю - $185 за тонну.

Размер пошлины - 70% от превышения этого показателя.

Причем аграриям не разъяснили, почему именно эти ценовые параметры были взяты за основу и почему срок действия пошлин рассчитывается на неделю.

А предложения повысить цену отсечения и сделать пошлину месячной из-за длительности экспортных контрактов не были услышаны.

Как не были услышаны и оценки, которые дали аграрии этим нововведениям.

Одна из них по-сибирски суровая: "продразверстка 2.0", которая в условиях ураганного роста цен на ресурсы тянет в "болото экономической депрессии", заявляли сибирские аграрии.

В результате рост мировых цен на зерно привел к высокой "траектории" изъятия средств у аграриев, а обещанных субсидий в виде возврата средств от "зернового демпфера" пока не видно.

По оценке Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), к середине ноября от зернового демпфера в бюджет поступило порядка $800 млн.

Минфин, по данным депутатов Госдумы, к этому периоду отчитался о получении 56 млрд рубле

Источник: ИКАР. Институт Конъюнктуры Аграрного Рынка